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山东营救社会资本经历投资省铁路发展基金、PPP、股权投资等手法参与高铁建设

2022-01-09 15:37分类:资金盘开 阅读:

日前,山东省当局办公厅出台《关于促进高速铁路建设的私见》,加快构建粉饰全省的今世化高速铁路网络,凡具有通道功能的高速铁路项现在,原则上采用350公里/小时的技术标准。

山东省人民当局办公厅关于促进高速铁路建设的私见

鲁政办字〔2019〕128号

各市人民当局,各县(市、区)人民当局,省当局各部分、各直属机构,各大企业,各高等院校:

  为促进全省高速铁路(含城际铁路,下同)快捷健康发展,加快构建粉饰全省的今世化高速铁路网络,经省当局许诺,现挑出以下私见。

一、深化规划引领

  (一)科学体系高速铁路网规划。省交通运输部分负责体系全省高速铁路发展规划。规划紧扣国家和省综符切吻契适合交通发展战略,与国家《中长期铁路网规划》、全省国土空间规划、产业布局周全衔接,与全省经济社会发展妥洽体面,充足发挥高速铁路对经济社会发展的基础性、先导性作用。(省交通运输厅负责)

  (二)苛格维护规划苛肃性。加强规划执动力和刚性压迫,苛格高速铁路项现在规划建设管理程序,对规划内项现在要按计划积极开展前期劳动,落实建设条件,加大推进力度,在规划时限内落成建设仔肩。根据经济社会发展需求,合时按程序对规划进动调整。(省交通运输厅、省发展改革委负责)

  (三)符切吻契适合理规划线位和站场布局。在充足调研论证基础上,科学确定高速铁路线位走向和站场布局,做好与其他交通手法的有效衔接。统筹枢纽功能定位,符切吻契适合理确定高速铁路站房周围,高速铁路站房原则上按县级站5000平方米、市级站10000平方米规划。如确需增加站房面积,经审批机关许诺后,顺服“谁挑出、谁出资”的原则,增加片面的建设和运营费用由挑出增加面积的当局或单位承担。(省交通运输厅、省发展改革委、沿线各市当局负责)

  (四)科学确定技术标准。对具有通道功能的高速铁路项现在,原则上采用350公里/小时的技术标准;对城际铁路项现在,可根据实际情况采用符切吻契适合理的技术标准。(省交通运输厅、省发展改革委负责)

二、加大项现在推进力度

  (五)协同推进项此刻期劳动。省当局相关部分顺服“三定”规定的职责,对口请教干系营救性文件体系报批劳动,开辟绿色通道,简化审批流程;业主单位负责详明开展可动性钻研知照体系、勘察设计、规划选址、用地预审、环境影响评价、社会安笑风险评价等各项手续办理;沿线地方当局给予积极互助,共同推进项此刻期劳动。(省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省文化和旅游厅、省海洋局、沿线各市当局负责)

  (六)保障建设用地。省自然资源部分会同相关部分、单位,积极夺取国家对俺省高速铁路建设用地的营救,负责请教妥洽办理土地、林地、湿地、海域、自然抬慕地等相关手续;市、县(市、区)当局负责落实耕地占补均衡、长期基本农田补划,安排高速铁路站场市政配套设施建设用地。(省自然资源厅、省水利厅、省海洋局、沿线各市当局负责)

  (七)完全站场市政配套设施。沿线地方当局结符切吻契适合高速铁路站区建设,统筹城市规划布局,积极完全通站道路、站前广场、水、电、气、暖、公共交通等配套设施,市政配套工程要与高速铁路项现在同步设计、同步实施、同步操纵。(沿线各市当局负责)

  (八)完全项现在建设妥洽机制。各市铁路建设主管部分和业主单位要积极妥洽解决高速铁路与公路、管线、林地、河道、生态红线交叉穿越等项现在建设揭示的题目,宏大题目及时报省铁路建设领导小组钻研解决。(沿线各市当局负责)

三、做好征地拆迁劳动

  (九)明明征地拆迁主体责任。高速铁路项现在所在市、县(市、区)当局是征地拆迁劳动责任主体和实施主体,负责统筹做好文物抬慕、管线转移、耕地占补均衡、征地拆迁、赔偿布置、取(舍)土场和一时用地手续办理及长期基本农田补划、压覆矿产妥洽、建设用地组卷报批、建设环境维护等干系劳动。(沿线各市当局负责)

  (十)依法符切吻契适合规征地拆迁。高速铁路项现在沿线地方当局要苛格执动相关政策标准,依法符切吻契适合规做好征地拆迁劳动,的确维护被征拆群多、企业和干系权利人符切吻契适恰当权好。要加强红线范围内用地管控,防止揭示抢种抢种、乱搭乱建等动为。(沿线各市当局负责)

四、创新投融资机制

  (十一)加大当局投入力度。加大1000亿元周围的省铁路发展基金召募力度。省财政部分和干系部分、单位要积极筹措资金,全面落实300亿元省级引导资金出资仔肩,省级资金原则上与社会资金同比例认缴到位。(省财政厅负责)

  (十二)加强铁路平台融资能力。积极推进省铁路发展基金市场化运营,发挥省级铁路建设投融资平台作用,竭力实现铁路投融资与付出偿债能力间的均衡。省级采取资本金注入、当局债券、资源整符切吻契适合、铁路沿线土地综符切吻契适合开发等手法,推进全省高速铁路快捷健康发展。(省财政厅、省自然资源厅负责)

  (十三)实施铁路沿线土地综符切吻契适合开发。细致贯彻落实《国务院办公厅关于营救铁路建设实施土地综符切吻契适合开发的私见》(国办发〔2014〕37号),订定全省铁路沿线土地综符切吻契适合开发实施私见,鼓励对新建高速铁路站场及毗邻区域实施土地综符切吻契适合开发,沿线地方当局要做好土地限制和预留,开发所得收入经审计部分审计后,总共用于铁路建设和弥补运营亏蚀。(省交通运输厅、省自然资源厅、沿线各市当局负责)

  (十四)明明资本金分担比例。对国家主导建设的高速铁路项现在,山东铁路投资控股集团施动省方出资人代外职责,省方资本金由省与沿线市原则上顺服5∶5比例分担;对省级主导建设的高速铁路项现在,省方资本金由省与沿线市原则上按5∶5比例分担。沿线地方当局负责境内征地拆迁费用,并以可动性钻研知照批复的额度计入股份,如实际征地拆迁费用超出批复额度,超出片面按相关程序审计后计入资本公积。对于市域(郊)铁路、旅游不都雅光铁路等其他项现在,顺服“谁受好、谁投资”原则,由干系市或企业自立建设。(省交通运输厅、省发展改革委、沿线各市当局负责)

  (十五)拓宽投融资渠道。营救社会资本经历投资省铁路发展基金、PPP(当局和社会资本符切吻契适合作)、股权投资等手法参与全省高速铁路建设。积极夺取金融机构对高速铁路建设挑供中长期优惠贷款。寻求设置铁路运营亏蚀补贴机制,各级当局多渠道筹措资金,每年对建成运营亏蚀铁路给予补贴。(省财政厅、沿线各市当局负责)

五、深化监督管理

  (十六)加强质量安全监管。对国家审批的铁路项现在,省交通运输部分互助国家铁路监管部分做好干系劳动。对俺省审批的铁路项现在,省交通运输部分可采取当局购买服务等手法,实施质量监管;沿线地方当局顺服属地管理原则负责铁路建设的安全监管。建设单位和施工企业苛格施动安全生产主体责任,确保安全生产各项法规制度规范落到实处。(省交通运输厅、沿线各市当局负责)

  (十七)优化铁路沿线环境。省住房城乡建设部分牵头,机关铁路沿线地方当局及干系部分,推进铁路沿线环境综符切吻契适合整饬劳动,营造良好的铁路建设运营环境。(省住房城乡建设厅、沿线各市当局负责)

六、加强机关领导

  (十八)完全机关领导机制。省铁路建设领导小组负责统筹推进全省高速铁路建设,钻研订定相关政策措施,解决宏大题目,督导重点项现在建设进度。各市当局要加强机关领导,落实回响反映机媾和人员。省相关部分、单位要主活动为,跟踪服务,创造良好外部环境,形成推进建设符切吻契适合力。(省铁路建设领导小组各成员单位、沿线各市当局负责)

山东省人民当局办公厅2019年7月16日(此件公开发布)

来源:山东发改委

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